Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О защите конкуренции

Раздел I. Общие положения

Статья  1. Цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, предупреждения и пресечения:
 монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации; 
ограничения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, иными осуществляющими функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органами или организациями.
2. Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, защиту конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российской Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Статья  2. Антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции 

1. Антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, предусмотренные статьей 3 настоящего Федерального закона.
2. Отношения, предусмотренные статьей 3 настоящего Федерального закона, могут регулироваться издаваемыми во исполнение настоящего Федерального закона указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа.
3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья  3. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с защитой конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации, предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органы или организации.
2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон применяется и в тех случаях, когда действия и сделки, совершаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации.

Статья  4. Определение основных понятий
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия: 
1) товар – объект гражданских прав  (в том числе работы и услуги, включая финансовые услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; 
2) финансовая услуга – услуги кредитных организаций, услуги по страхованию, услуги на рынке ценных бумаг, а также иная деятельность, связанная с привлечением и использованием денежных средств юридических и физических лиц; 
3) взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного);
4) товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров, определяемая исходя из экономической, технической или иной возможности (целесообразности) приобретателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности (целесообразности) за ее пределами;
5) хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. 
6) финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, включая негосударственный пенсионный фонд, инвестиционный фонд, управляющую компанию инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, ипотечного агента, лизинговую компанию;
7) потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее или выразившее намерение приобрести товар;
8) конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия  исключают или ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
9) дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия обмена, потребления, приобретения, производства, реализации, передачи товара, которые ставят одного или нескольких хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами;
10) недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации;
11) доминирующее положение - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) устранять с рынка других хозяйствующих субъектов или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовых организаций), доля которого на рынке определенного товара превышает 50 процентов, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. 
Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовых организаций), доля которого на рынке определенного товара составляет менее 50 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. 
Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовых организаций), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов, за исключением предусмотренных ниже случаев.
Доминирующим признаётся положение каждого из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), если в отношении них выполняются следующие условия:
совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает 50%. Настоящее правило не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее 5%;
совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает 70%. Настоящее правило не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее 5%.
Доминирующим является положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии. 
Доминирующее положение финансовой организации определяется антимонопольным органом в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
12) монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом (группой лиц) доминирующим положением на рынке, заключение хозяйствующим субъектом (группой лиц) соглашений, а также осуществление согласованных действий, запрещенных антимонопольным законодательством;
14) монопольно высокая цена - цена товара, которая устанавливается занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом (группой лиц) и при которой данный хозяйствующий субъект (группа лиц) компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты, связанные с  производством и (или) реализацией соответствующего товара  и (или) получает либо может получить доход существенно более высокий, чем это может быть в сопоставимых условиях или условиях конкуренции. Данное определение не применяется к финансовым организациям;
15) монопольно низкая цена - цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом (группой лиц), занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительного дохода и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка. Данное определение не применяется к финансовым организациям;
16) необоснованно высокая (низкая) цена финансовой услуги - цена услуги (совокупности услуг), установленная финансовой организацией, занимающей доминирующее положение на рынке соответствующих услуг и существенно отличающаяся от уровня конкурентной цены;
17) конкурентная цена финансовой услуги - цена аналогичной услуги (совокупности услуг), по которой такая услуга может быть предоставлена другими финансовыми организациями в сопоставимых условиях или условиях конкуренции;
18) согласованные действия хозяйствующего субъекта, ограничивающие конкуренцию – действия хозяйствующего субъекта на товарном рынке, экономический результат которых соответствует интересам данного хозяйствующего субъекта лишь в том случае, если иные хозяйствующие субъекты, совокупная доля которых на данном товарном рынке превышает 35%, действуют аналогичным образом, и которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарных рынках и (или) ущемлению интересов других лиц; 
19) координация экономической деятельности – согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов;
20) антимонопольный орган – федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы
21) приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ - покупка, а также получение иной возможности осуществления самостоятельно или через представителей воплощенных в этих акциях (долях) прав голоса на основании договоров доверительного управления, о совместной деятельности, поручения, других сделок или по иным основаниям;
22) группа лиц - группа юридических и (или) физических лиц, действующих на товарном рынке в едином экономическом интересе. Объединенными единым экономическим интересом являются, в том числе, лица, применительно к которым выполняется одно или несколько следующих условий:
лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения (согласованных действий) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договоров купли - продажи, доверительного управления, о совместной деятельности, поручения или других сделок или по иным основаниям) более чем 50 процентами от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли одного юридического лица. При этом под косвенным распоряжением голосами юридического лица понимается возможность фактического распоряжения ими через третьих лиц, по отношению к которым первое лицо обладает вышеперечисленным правом или полномочием;
лицо или несколько лиц получили возможность на основании договора или иным образом определять решения, принимаемые другими лицом или лицами, в том числе определять условия ведения другими лицом или лицами  экономической  деятельности, либо осуществлять полномочия исполнительного органа других лица или лиц на основании договора;
несколько лиц заключили между собой соглашение или осуществляют согласованные действия, дающее его участникам значительные технологические или торговые преимущества перед другими хозяйствующими субъектами на соответствующем товарном рынке (надо подумать могут ли иметь место ;
лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа юридического лица и (или) по предложению лица избрано более 50 процентов состава Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления юридического лица;
физическое лицо осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;
одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) лица, предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления двух и более юридических лиц или по предложению одних и тех же юридических лиц избрано более 50 процентов состава Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления двух и более юридических лиц;
физическое лицо, исполняющее трудовые обязанности в юридическом лице или во входящих в одну группу лиц юридических лицах, одновременно является единоличным исполнительным органом другого юридического лица либо физические лица, исполняющие трудовые обязанности в юридическом лице или во входящих в одну группу лиц юридических лицах, составляют более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления другого юридического лица;
одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться более чем 50 процентами голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли каждого из двух и более юридических лиц;
физические лица и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться в сумме более чем 50 процентами голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли одного юридического лица, и одновременно данные физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) лица, предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) Совета директоров (наблюдательного  совета) или иного коллегиального органа управления другого юридического лица;
юридические лица являются участниками одной финансово - промышленной группы;
физические лица являются супругами, родителями и детьми, братьями и (или) сестрами;
	Положения настоящего закона, относящиеся к хозяйствующим субъектам, распространяются на группу лиц.
	
Раздел II. Монополистическая деятельность

Статья 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке

1. Запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как:
установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен;
изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других);
необоснованное сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;
отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара, выполнения работ, оказания услуг;
необоснованное экономическими, техническими и иными условиями установление различных цен (тарифов) потребителям, приобретающим один и тот же товар;
установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
создание дискриминационных условий деятельности одного хозяйствующего субъекта по сравнению с другим хозяйствующим субъектом;
создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам, в том числе посредством использования исключительных прав пользования недрами, лесами и иными природными ресурсами.
2. В исключительных случаях действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, указанные в абзацах 5, 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми, если хозяйствующий субъект докажет антимонопольному органу, что последствия или возможные последствия его действий удовлетворяют совокупности условий, перечисленных в абзацах 2 – 4 статьи 8 настоящего Федерального закона.
3. Настоящая статья не распространяется на отношения, связанные с исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

Статья 6. Соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

1. Запрещается заключение соглашения или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят или могут привести к: 
установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах и торгах; 
разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);
отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);
навязыванию контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других);
необоснованное экономическими, техническими и иными условиями установление различных цен (тарифов) потребителям, приобретающим один и тот же товар;
сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;
созданию препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам, в том числе посредством использования исключительных прав пользования недрами, лесами и иными природными ресурсами;
установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также установлению необоснованных критериев членства, являющихся барьерами при вступлении в платежные и иные системы, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут предоставить своим потребителям необходимые финансовые услуги.
2. Запрещается заключение хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке, иных соглашений или осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию.
3. Запрещается заключение ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществление согласованных действий не конкурирующими между собой на соответствующем товарном рынке хозяйствующими субъектами, получающими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциальными продавцами) товар.
4. Запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая приводит или может привести к последствиям, перечисленным в пункте первом настоящей статьи.
Запрещается также координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая приводит или может привести к иному негативному влиянию на конкуренцию, в том числе к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарных рынках. 
Нарушение требований настоящего пункта является основанием для ликвидации в судебном порядке организации, осуществляющей координацию предпринимательской деятельности, по иску антимонопольного органа.
5. В исключительных случаях соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, указанные в пунктах 2, 3 и второй части пункта 4 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми, если хозяйствующий субъект докажет антимонопольному органу, что последствия или возможные последствия его действий удовлетворяют совокупности условий, перечисленных в абзацах 2 – 4 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 7. Допустимость соглашений или согласованных действий

Допускаются соглашения или согласованные действия неконкурирующих между собой на соответствующем товарном рынке хозяйствующих субъектов, получающими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциальными продавцами) товар, совокупная доля которых на каждом товарном рынке, который подвергается воздействию этого соглашения или согласованных действий, не превышает 35 процентов. 

Статья 8. Исключения

Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные абзацами 5, 9 и 10 пункта 1 статьи 5, пунктами 2, 3, абзацем 2 пункта 4 статьи 6, статьёй 25 настоящего Федерального закона могут быть признаны допустимыми антимонопольным органом, если они имеют или могут иметь своим результатом:
•	содействие совершенствованию производства или реализации товаров или стимулированию технического или экономического прогресса;
- получение потребителями соразмерной части преимуществ (выгод), которые приобретаются соответствующими лицами от совершения перечисленных в абзаце первом настоящей статьи действий, и при этом не налагают на третьих лиц или участников таких действий ограничений, не являющихся крайне необходимыми для достижения целей тех действий, которые перечислены в абзаце первом настоящей статьи, 
и если они не предоставляют отдельным лицам возможности не допустить или устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке.
Правительство Российской Федерации вправе определять виды соглашений, согласованных действий, соответствующих условиям абзаца 2 - 4 настоящей статьи (коллективные исключения). Решение о соответствии соглашения, согласованных действий определенного вида условиям абзаца 2 - 4 настоящей статьи принимается Правительством Российской Федерации по предложению Федерального антимонопольного органа в отношении соглашений, согласованных действий, указанных в пунктах 2, 3 статьи 6 , абзаце 2 пункта 4 статьи 6 настоящего Федерального закона. Коллективное исключение вводится на определенный срок и определяет:
вид соглашения или согласованных действий;
условия, которые не могут рассматриваться как допустимые в отношении таких соглашений или согласованных действий;
обязательные условия, которые должны содержаться в таких соглашениях; обязательные условия, при которых такие согласованные действия являются допустимыми;
иные условия, которым должны соответствовать такие соглашения или согласованные действия.

Раздел III. Недобросовестная конкуренция

Статья 9. Формы недобросовестной конкуренции

1. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей;
некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;
получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну.
2. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.
3. При наличии признаков недобросовестного приобретения, использования исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг, антимонопольный орган направляет соответствующие материалы в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации в области патентов и товарных знаков для решения вопроса о признании регистрации этого объекта недействительной в порядке, установленном законодательством о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.

Раздел IV. Ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения, согласованные действия Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органов или организаций

Статья 10. Акты и действия Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органов или организаций

1. Центральному банку Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органам или организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия (бездействие), которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции. В частности, запрещается:
вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами 
необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере;
устанавливать запреты на свободное перемещение товаров из одного региона Российской Федерации (республики, края, области, района, города, района в городе) в другой или иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров;
давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
устанавливать ограничения для  покупателей товаров (работ, услуг) по выбору хозяйствующих субъектов, которые их производят (выполняют, предоставляют).
2. Запрещается наделение полномочиями федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции.
Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, наделенных функциями или правами указанных органов власти и органов местного самоуправления, с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов или организаций, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.
3. Запрещается предоставление хозяйствующему субъекту исключительного права пользования недрами, земельными участками, лесами и иными природными ресурсами, если это ведет к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарном рынке.

Статья 11. Соглашения или согласованные действия Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органов или организаций

Запрещается заключение в любой форме соглашений или осуществление согласованных действий Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти и местного самоуправления органов или организаций, между собой либо между ними и хозяйствующим субъектом, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В частности, запрещается заключение соглашений или согласованные действия, которые приводят или могут привести к:
повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если заключение таких соглашений предусмотрено  федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
необоснованному установлению дифференцированного уровня цен различным покупателям, приобретающим один и тот же товар;
разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);
ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Статья 12. Конкурсный отбор финансовых организаций

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, государственные и муниципальные унитарные предприятия, бюджетные учреждения и субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций для предоставления им финансовых услуг путем проведения открытого конкурса.
2. Порядок проведения федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации открытых конкурсов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается перечисленными органами и организациями по предварительному согласованию с федеральным антимонопольным органом и должен соответствовать требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.
3. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом, в том числе по иску антимонопольного органа, конкурса недействительным.

Статья 13. Требования к порядку проведению торгов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в целях проведения торгов устанавливают порядок их проведения, содержащий:
требования, предъявляемые к их участникам;
регламент образования и деятельности комиссии по проведению торгов;
обоснованные требования квалификационного отбора потенциальных участников торгов;
порядок определения победителя (победителей).
2. При проведении торгов не допускается:
координация организаторами (заказчиками) торгов деятельности его участников, которая имеет либо может иметь своим результатом недопущение, ограничение или устранение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных его участников;
необоснованное ограничение доступа любых лиц к участию в торгах, а также исключения из состава участников лиц, имеющих право участвовать в торгах;
создание одному или нескольким участникам преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации, уменьшения размера платы за участие в торгах;
участие в торгах организаторов (заказчиков) и сотрудников организаторов торгов, а также лиц, аффилированных с организатором (заказчиков) торгов;
участие в торгах аффилированных между собой лиц.
3. Требования настоящей статьи применяются к отношениям по организации и проведению торгов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о закупках для государственных и муниципальных нужд.
4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом, в том числе по иску антимонопольного органа, торгов недействительными.

Раздел V. Предоставление государственной и муниципальной помощи

Статья 14. Понятие государственной и муниципальной помощи

Под государственной и муниципальной помощью в целях настоящего Федерального закона понимается  предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также уполномоченными на это указанными органами организациями, льгот и (или) преимуществ одному или нескольким хозяйствующим субъектам.
Предоставление (выделение, распределение) государственных или муниципальных средств (ресурсов, имущества) отдельному лицу на основании результатов торгов или в соответствии с иной процедурой, предусмотренной законодательством о проведении закупок для государственных и муниципальных нужд не является государственной или муниципальной помощью.

Статья 15. Предоставление государственной и муниципальной помощи

1. Государственная и муниципальная помощь, за исключением предусмотренной федеральным законом о бюджете, о государственном внебюджетном фонде, законом о бюджете субъекта, актами органов местного самоуправления о бюджете, может предоставляться только по предварительному письменному разрешению антимонопольного органа.
2. Не допускается предоставление государственной и муниципальной помощи, которая обуславливает результаты экспорта и (или) использование отечественных товаров вместо импортных.

Статья 16. Государственный контроль предоставления и использования государственной и муниципальной помощи

1. Предоставление государственной и муниципальной помощи, осуществляется с предварительного письменного разрешения антимонопольного органа. 
2. Лицо, имеющее намерение предоставить одному или нескольким хозяйствующим субъектам государственную или муниципальную помощь, направляет в антимонопольный орган ходатайство о разрешении на предоставление помощи с приложением всей необходимой информации, перечень которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Антимонопольный орган в отношении ходатайства о разрешении предоставления государственной и муниципальной помощи принимает одно из следующих решений:
3.1. об удовлетворении ходатайства, если предоставляемая государственная или муниципальная помощь не приводит к устранению или недопущению конкуренции и относится к следующим категориям:
помощь, предоставляемая с целью преодоления последствий стихийных бедствий, военных действий, аварий, катастроф и чрезвычайных ситуаций;
помощь, направляемая на обеспечение жизнедеятельности северных и приравненных к ним территорий;
помощь на цели проведения фундаментальных научных исследований, непосредственно не имеющих целью получение новых или улучшение существующих продуктов или технологических процессов;
помощь на цели защиты окружающей среды;
помощь, направленная на развитие культуры и сохранение культурного наследия;
помощь, предоставляемая для производства сельскохозяйственной продукции;
помощь, денежный эквивалент которой  не превышает 5% выручки, полученной хозяйствующим субъектом, которому такая помощь предоставляется, от реализации товаров (работ, услуг) за последний год; 
3.2. о необходимости дополнительного исследования материалов  ходатайства, если антимонопольный орган  приходит к выводу о возможном несоответствии помощи условиям, перечисленным в пункте 3.1 настоящей статьи и необходимости получить дополнительную информацию для принятия решения об удовлетворении ходатайства или отказе в его удовлетворении;
3.3. об отказе в удовлетворении ходатайства, если государственная или муниципальная помощь не соответствует условиям, перечисленным в пункте 3.1. настоящей статьи;
3.4. о том, что предоставляемая помощь не попадает под действие настоящего закона.
4. Антимонопольный орган принимает решение по ходатайству о разрешении предоставления государственной или муниципальной помощи в течение двух месяцев со дня получения всех необходимых сведений.
В случае принятия решения о проведении дополнительного расследования, антимонопольный орган уведомляет об этом заявителя и принимает решение по ходатайству в течение трех месяцев со дня получения всех необходимых сведений. 
5. Решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении государственной или муниципальной помощи может содержать предписание, устанавливающее для ее получателя требования, необходимые для  обеспечения соответствия государственной и муниципальной помощи условиям, содержащимся в пункте 3.1 настоящей статьи. Выполнение предписания в случае предоставления помощи является обязательным.
6. Антимонопольный орган осуществляет контроль соблюдения целей и условий предоставления государственной и муниципальной помощи, заявленных в ходатайстве о разрешении предоставления такой помощи.
7. Порядок предоставления государственной и муниципальной помощи, рассмотрения ходатайств о ее предоставлении, осуществления контроля ее использования, отмены решения об удовлетворении ходатайства о предоставлении помощи, а также ее возврата, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Полномочия антимонопольного органа  при нарушении требований предоставления и использования государственной и муниципальной помощи

1. Антимонопольный орган  вправе отменить решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении государственной или муниципальной помощи и выдать предписание о возврате помощи, если
- решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении государственной или муниципальной помощи основывалось на неполной и (или) недостоверной информации, имеющей значение для принятия решения;
- нарушения получателем государственной или муниципальной помощи условий и требований, выставленных в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего федерального закона;
- несоответствия государственной или муниципальной помощи целям и условиям, заявленным в ходатайстве о разрешении на ее предоставление;
- предоставления государственной или муниципальной помощи с нарушением порядка, установленного статьей 15 настоящего Федерального закона.
2. Акты (решения, предписания, постановления, распоряжения, письменные указания) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также уполномоченных на это указанными органами, предоставляющие льготы и (или) преимущества отдельным хозяйствующим субъектам признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Раздел VI. Антимонопольный орган

Статья 18. Антимонопольный орган

1. Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции или иных ограничивающих конкуренцию действий осуществляются антимонопольным органом.
2. Полномочия федерального антимонопольного органа определяются настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3. Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий вправе создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
4. Территориальные органы подведомственны федеральному антимонопольному органу и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе настоящего Федерального закона и положения, утвержденного федеральным антимонопольным органом.
Федеральный антимонопольный орган наделяет территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции.

Статья 19. Функции антимонопольного органа

Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:
обеспечивает государственный контроль соблюдения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органами или организациями, Центральным банком Российской Федерации, физическими лицами, хозяйствующими субъектами, в том числе финансовыми организациями и субъектами естественных монополий;
предупреждает и пресекает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, иные нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органами или организациями, Центральным банком Российской Федерации, хозяйствующими субъектами, в том числе, финансовыми организациями и субъектами естественных монополий;

Статья 20. Полномочия антимонопольного органа

Антимонопольный орган:
1) возбуждает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения которых принимает решения и выдаёт предписания;
2) выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства;
об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;
о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;
о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций;
об изменении условий или о расторжении договоров и иных сделок;
о заключении договоров;
о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;
об изменении или ограничении использования фирменного наименования;
о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований, направленных на предупреждение создания дискриминационных условий;
о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органам или организациям, а также их должностным лицам, обязательные для исполнения предписания:
об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих антимонопольному законодательству;
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;
о расторжении или об изменении соглашений, заключенных ими и противоречащих антимонопольному законодательству;
о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
4) привлекает коммерческие организации и некоммерческие организации, их руководителей, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органов или организаций, к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в случаях и в порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях;
5) обращается в суд или арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе:
о признании недействительными полностью или в части:
противоречащих антимонопольному законодательству актов или соглашений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органов или организаций, Центрального банка Российской Федерации, соглашений хозяйствующих субъектов; договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству;
об обязательном заключении договора;
о ликвидации коммерческих организаций и некоммерческих организаций;
о взыскании в бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;
о применении санкций за нарушение антимонопольного законодательства к лицам, допустившим нарушение антимонопольного законодательства;
о признании торгов недействительными;
 в иных случаях, предусмотренных федеральными законами;
6) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;
7) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов;
8) направляет в соответствующие правоохранительные органы заявления о нарушениях антимонопольного законодательства, а также материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства;
9) дает рекомендации Центральному банку Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке; представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской федерации;
10) осуществляет обмен информацией с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными организациями и государственными органами иностранных государств в пределах своей компетенции;
12) проводит анализ состояния конкуренции на товарных рынках;
13) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
Федеральный антимонопольный орган:
14) в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, Центральным банком Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органами или организациями, а также физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
15) утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений, при осуществлении сделок и действий, предусмотренных статьёй 25 настоящего Федерального закона;
16) утверждает по согласованию с Центральным банком Российской Федерации методику определения обоснованности цены, установленной кредитной организацией, занимающей доминирующее положение на рынке, на услугу, не предоставляемую иными финансовыми организациями; 
17) устанавливает порядок определения положения хозяйствующего субъекта на рынке, в том числе его доли на рынке, наличия доминирующего положения. Порядок определения доминирующего положения кредитной организации устанавливается Федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центральным банком Российской Федерации;
18) издает иные нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
19) дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства;
20) дает в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов и при введении нетарифных, специальных защитных и антидемпинговых мер; 
21) вносит в лицензирующие органы представления об аннулировании лицензий хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство;
22) осуществляет сотрудничество с международными организациями и государственными органами иностранных государств, принимает участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации, работе межправительственных и межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Российской Федерации, осуществлении международных программ и проектов по вопросам компетенции антимонопольного органа;
23) разрабатывает, а также дает заключения на проекты законодательных и иных нормативных актов, связанных с развитием конкуренции на товарных рынках, вопросами контроля соблюдения антимонопольного законодательства;
24) обобщает и анализирует практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает рекомендации по его применению;
25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

Статья 21. Взыскание дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства

Доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектом, в случае неисполнения соответствующего предписания о перечислении дохода в бюджет, подлежит взысканию в федеральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Статья 22. Право доступа к информации

В соответствии с порядком проведения проверок соблюдения  антимонопольного законодательства на товарных рынках коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, физическими лицами сотрудники антимонопольного органа имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в коммерческие и некоммерческие организации для получения в установленном порядке документов и информации, необходимых антимонопольному органу для выполнения возложенных на него функций.
Центральный банк Российской Федерации обязан предоставлять по запросу федерального антимонопольного органа принятые им нормативные  и иные правовые акты, заключенные им соглашения с кредитными организациями, а также необходимую информацию для проведения анализа состояния конкуренции на рынке услуг кредитных организаций и осуществления контроля её состояния.
Органы внутренних дел обязаны оказывать помощь сотрудникам антимонопольного органа для выполнения ими служебных обязанностей.

Статья 23. Обязанность по представлению информации антимонопольному органу 

Коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), органы исполнительной власти Российской Федерации (их должностные лица), Центральный банк Российской Федерации (его должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органы или организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по требованию антимонопольного органа представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, необходимую для осуществления антимонопольным органом его законной деятельности.

Статья 24. Обязанности антимонопольного органа  по соблюдению коммерческой, служебной тайны и охраняемой законом тайны

Сведения, составляющие коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным  органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В случае разглашения сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Раздел VII. Государственный контроль экономической концентрации

Статья 25. Государственный контроль создания и реорганизации коммерческих и некоммерческих организаций, приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных сделок и действий

1. С предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется:
1) слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная балансовая стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам или суммарная выручка таких организаций (суммарная выручка их групп лиц) от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году слияния, превышает три миллиарда рублей, либо одна из них включена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов (далее – Реестр);
присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если их суммарная балансовая стоимость активов (активов их групп лиц) по последним балансам или их суммарная выручка (суммарная выручка их групп лиц) от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году присоединения, превышают три миллиарда рублей, либо одна из них включена в Реестр;
присоединение финансовой организации к коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если их суммарная балансовая стоимость активов (активов их групп лиц) по последним балансам или их суммарная выручка (суммарная выручка их групп лиц) от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году присоединения, превышают три миллиарда рублей, либо одна из них включена в Реестр;
слияние финансовых организаций или присоединение финансовой организации к иной финансовой организации, если размер уставного капитала образуемой в результате слияния или присоединения финансовой организации превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
присоединение коммерческой организации к финансовой организации, если размер уставного капитала образуемой в результате присоединения финансовой организации превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
создание коммерческой организации в случае оплаты её уставного капитала акциями (долями) или имуществом коммерческой организации (за исключением финансовой организации), при условии, что вновь созданная организация приобретает в отношении таких акций (долей) или имущества права, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи и если суммарная балансовая стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) за последний календарный год учредителей (их групп лиц) такой организации и лиц (их групп лиц), акции (доли) или имущество которых вносится в качестве вклада в уставный капитал, превышает три миллиарда рублей, либо организация, акции (доли), имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в Реестр;
создание коммерческой организации в случае оплаты её уставного капитала акциями (долями) или имуществом финансовой организации, при условии, что вновь созданная организация приобретает в отношении таких акций (долей) или имущества права, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи и если размер уставного капитала финансовой организации акции (доли), имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышают величину, установленную Правительством Российской Федерации;
2) приобретение лицом (группой лиц) акций с правом голоса в уставном капитале акционерного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 25 процентами указанных акций, если до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями данного акционерного общества или распоряжалось меньшим, чем 25 процентов акций, количеством акций с правом голоса в уставном капитале данного акционерного общества. Данное требование не распространяется на учредителей акционерного общества при его образовании;
приобретение лицом (группой лиц) долей с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных долей, если до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями данного хозяйственного общества или распоряжалось меньшим, чем 50 процентами долей, количеством долей с правом голоса в уставном капитале данного хозяйственного общества. Данное требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании;
приобретение лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее 25 процентами и не более 50 процентами акций с правом голоса в уставном капитале акционерного общества, акций с правом голоса в уставном капитале такого акционерного общества, в результате которого такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50 процентами указанных акций;
приобретение лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее 50 процентами и не более двух третей долей с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, долей с правом голоса в уставном капитале такого хозяйственного общества, в результате которого такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей;
приобретение лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее 50 процентами и не более 75 процентами акций с правом голоса в уставном капитале акционерного общества, акций с правом голоса в уставном капитале такого акционерного общества, в результате которого такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 75 процентами указанных акций;
получение в собственность, пользование или владение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего или передающего имущество;
приобретение лицом (группой лиц), в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности или договора поручения либо иных сделок, прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;
Сделки, предусмотренные настоящим подпунктом, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа, если суммарная балансовая стоимость активов по последним балансам лиц (групп лиц), указанных в настоящем подпункте, или их суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) за последний календарный год, превышает три миллиарда рублей, либо одно из них включено в Реестр. Данное условие не распространяется на финансовые организации;
В случае приобретения акций (долей) финансовой организации, прав, позволяющих определять условия ведения деятельности финансовой организации, применяются правила настоящего подпункта, если размер уставного капитала финансовой организации, акции (доли), права, позволяющие определять условия ведения деятельности финансовой организации, превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
3) получение в пользование одним лицом (группой лиц) земельных участков, если в результате такой сделки совокупная площадь принадлежащих данному лицу (группе лиц) земельных участков, находящихся на территории одного субъекта Российской Федерации, превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации. Данная величина может дифференцироваться по категориям земель, по другим основаниям.
4) приобретение в результате одной или нескольких сделок активов финансовой организации, размер которых превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации в случае, если размер уставного капитала финансовой организации, активы которой приобретаются, превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
2. Антимонопольный орган  должен быть уведомлен о совершении следующих сделок и действий: 
1) не позднее 45 дней со дня слияния вновь созданной в результате слияния коммерческой организацией о таком слиянии (за исключением слияний финансовых организаций), если суммарная балансовая стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает двести миллионов рублей;
не позднее 45 дней со дня присоединения коммерческой организацией о присоединении  к ней другой коммерческой организации (за исключением присоединения финансовой организации), если суммарные активы по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году реорганизации, указанных организаций превышают двести миллионов рублей;
2) не позднее 45 дней со дня слияния вновь созданной в результате слияния финансовой организацией о таком слиянии, если размер уставного капитала создаваемой в результате слияния финансовой организации не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
не позднее 45 дней со дня присоединения финансовой организацией о присоединении к ней финансовой организации, если размер уставного капитала созданной в результате присоединения финансовой организации не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
3) лицами, приобретающими имущество (за исключением акций, долей или активов финансовых организаций) о совершении сделок, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи в течение 45 дней со дня совершения таких сделок, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) лиц (группы лиц), указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий году совершения таких сделок, превышает двести миллионов рублей; 
4) лицами, приобретающими акции (доли) или активы финансовой организации о совершении указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи сделок в течение 45 дней со дня совершения таких сделок, если размер уставного капитала (активов) финансовой организации, акции (доли) или активы которой приобретаются, не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;
5) учредителем (участником) о создании коммерческой организации (за исключением финансовой организации) в течение 45 дней со дня создания такой организации, если суммарная стоимость активов учредителей (участников) по последнему балансу или их суммарная выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году создания коммерческой организации, превышает три миллиарда рублей;
6) учредителем (участником) о создании финансовой организации в течение 45 дней со дня создания;
7) не позднее 45 дней хозяйствующими субъектами, включенными в Реестр об избрании в их исполнительные органы, советы директоров (наблюдательные советы) физических лиц. Порядок формирования и ведения Реестра определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок и действий, а также представления в антимонопольный орган уведомлений о сделках и действиях, подлежащих контролю

1. Лица или органы, принимающие решение о совершении сделок или действий, указанных в пункте 1 статьи 24 либо на которых в пункте 2 статьи 25 возложена обязанность уведомить антимонопольный орган о совершении сделок или осуществлении действий, подлежащих контролю, представляют в антимонопольный орган:
- уставные документы юридического лица по состоянию на дату представления ходатайства;
- сведения о сделке и (или) действиях; 
- сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг);
- финансово – экономическую и иную отчетность, предоставляемую в Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг; 
- сведения о наличии права распоряжения, о владении на любых основаниях акциями (долями), активами коммерческих организаций;
1	сведения о членстве в некоммерческих организациях;
2	сведения о составе группы лиц организаций и (или) физических лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 25; 
3	ходатайство о разрешении на совершение сделок и осуществление действий, подлежащих контролю, или уведомление о таких сделках;
4	иную информацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Федеральный антимонопольный орган утверждает формы представления сведений (в том числе на магнитном носителе), предусмотренных настоящей статьей. 
2. Порядок представления и рассмотрения антимонопольным органом ходатайств и уведомлений, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона, утверждается Правительством Российской Федерации. Антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня получения документов и информации, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении. 
В случае возникновения необходимости указанный срок может быть увеличен антимонопольным органом, но не более чем на 20 дней. 
3. Антимонопольный орган отклоняет ходатайство:
- если при рассмотрении представленных документов и сведений обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является неполной или недостоверной;
- если удовлетворение ходатайства может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов).
4. Антимонопольный орган  может принять решение об удовлетворении  ходатайства при возможности наступления указанных в пункте 3 настоящей статьи последствий в виде ограничения конкуренции в случае:
•	если лица или органы, принимающие решения о совершении действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, докажут, что их действия имеют своим результатом последствия, указанные в абзацах 2 – 4 статьи 8 настоящего Федерального закона; 
•	выдачи предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, лицами или органами, принимающими решение о слиянии или присоединении коммерческих организаций, финансовых организаций (в том числе некоммерческих).
Решение антимонопольного органа  о согласии на совершение сделок, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, прекращает свое действие, если такие сделки не совершены в течение года со дня принятия указанного решения.
5. Если действия, предусмотренные пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона, могут привести или привели к ограничению конкуренции, антимонопольный орган  выдает коммерческой организации, учредителям (участникам) коммерческой организации, лицам или органам, принявшим соответствующее решение, предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
6. Лица или органы, принимающие решения о создании, слиянии, присоединении, вправе до принятия таких решений запросить согласие антимонопольного органа, который обязан рассмотреть соответствующие ходатайства в порядке, установленном настоящей статьёй.
7. В случаях, если предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) или финансовой организации (финансовых организаций), лица, осуществляющие указанные действия, обязаны по предписанию антимонопольного органа совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.
8. Создание, слияние, присоединение коммерческих организаций в нарушение порядка, установленного пунктами 1 и 2 статьи 25 настоящего Федерального закона, приводящее к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирования, а равно неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи, является основанием для их ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
9. Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного настоящей статьей, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа .
Неисполнение решений и предписаний антимонопольного органа, вынесенных в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящей статьи, является основанием для признания соответствующей сделки недействительной по иску антимонопольного органа.

Статья 27. Принудительное разделение (выделение) коммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих приносящую им доход деятельность

1. Антимонопольный орган  вправе выдать предписание о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации, осуществляющую приносящую ей доход деятельность, занимающих доминирующее положение, либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций в случае систематического осуществления ими монополистической деятельности. Образованные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц.
Под систематическим осуществлением монополистической деятельности понимается совершение в течение трех лет более двух выявленных в установленном порядке фактов монополистической деятельности.
2. Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации принимается при наличии следующих условий:
если это ведет к развитию конкуренции;
возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений;
отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30 процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);
возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.
3. Предписание антимонопольного органа  о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций или некоммерческих организаций, осуществляющих приносящую им доход деятельность, подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном предписании, и в определенный в нем срок, который не может быть менее шести месяцев.

Статья 28. Государственный контроль за соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию

1. В соответствии с пунктом 5 статьи 6 настоящего Федерального закона хозяйствующие субъекты, имеющие намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, вправе обратиться в антимонопольный орган  с заявлением о проверке соответствия соглашения или осуществления согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства .
2. При представлении заявления хозяйствующими субъектами, имеющими намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, либо уполномоченным из их числа в антимонопольный орган  также представляется информация в соответствии с перечнем информации, утвержденным федеральным антимонопольным органом.
3. Антимонопольный орган  в течение 30 дней со дня поступления всей необходимой для рассмотрения заявления информации принимает решение о соответствии либо несоответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства .
Основаниями для отказа в принятии решения о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства  являются:
условия, предусмотренные пунктом 1 и абзацем 1 пункта 4 статьи 6 настоящего Федерального закона;
недостоверность представленной хозяйствующими субъектами информации, имеющей значение для принятия решения.
Непредставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, является основанием для отказа в принятии решения по заявлению.
В случае необходимости срок рассмотрения заявления может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 20 дней. Антимонопольный орган сообщает заявителю в письменной форме о продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления.
4. Решение антимонопольного органа о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства  прекращает свое действие, если такое соглашение не достигнуто или согласованные действия не осуществлены в течение двух лет со дня принятия указанного решения.
5. Антимонопольный орган  вместе с решением о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства  вправе выдать участникам соглашения или согласованных действий предписание, направленное на обеспечение конкуренции.
6. Антимонопольный орган  вправе отменить решение о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства  в случае, если:
после принятия решения было установлено, что при рассмотрении заявления сторонами была представлена недостоверная информация, имеющая значение для принятия решения;
участниками соглашения или согласованных действий не выполняется предписание антимонопольного  органа, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи.
7. Финансовые организации обязаны направлять уведомление в федеральный антимонопольный орган  обо всех заключенных в любой форме соглашениях или о принятых решениях о ведении согласованных действий между собой либо с органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с любыми юридическими лицами (далее - уведомление) в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением соглашений или согласованных действий указанных финансовых организаций, имеющих в совокупности долю на рынке менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации.
Форма уведомления устанавливается федеральным антимонопольным органом. К уведомлению прилагаются следующие документы:
копия заключенного соглашения или решения о ведении согласованных действий со всеми приложениями;
сведения об основных видах деятельности участников соглашения или согласованных действий и обороте по основным видам деятельности;
финансово - экономическая отчетность, представляемая в Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг.
Федеральный антимонопольный орган  не вправе запрашивать от финансовых организаций представления иных документов и информации.
8. Федеральный антимонопольный орган  уведомляется по заявлению участников либо одного из участников соглашения или согласованных действий в течение 15 дней с момента заключения соглашения или принятия решения о ведении согласованных действий.

Раздел VIII. Ответственность за нарушение
антимонопольного законодательства 

Статья 29. Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа 

Коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица, органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органы или организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны выполнить действия, предусмотренные решением или предписанием антимонопольного органа, в установленный в нем срок.

Статья 30. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства  

1. За нарушения антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органов, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 
2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнить решение или предписание антимонопольного органа, представить ходатайство (уведомление) для рассмотрения или совершить предусмотренные антимонопольным законодательством.

Раздел IX. Порядок принятия решений и выдачи
предписаний антимонопольным органом 

Статья 31. Принятие решений и выдача предписаний антимонопольным органом 

1. Антимонопольный орган  в пределах своей компетенции принимает решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
2. Основанием для возбуждения и рассмотрения дел, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом  являются представления органов, заявления организаций и физических лиц, а также инициатива антимонопольного органа.
3. Решения и предписания, направленные на предупреждение создания дискриминационных условий, при наличии возможности должны быть ориентированы на конкурсные принципы и могут содержать требования об обеспечении доступа заинтересованных лиц к информации, позволяющей обеспечить сопоставление ими условий обращения товара и (или) доступа на рынок, и (или) о публикации указанной информации в средствах массовой информации, а также экономические, технические и иные требования.
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться требования, направленные на предупреждение создания дискриминационных условий и не противоречащие положениям настоящего Федерального закона.
4. Рассмотрение антимонопольным органом  дел о нарушениях антимонопольного законодательства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Статья 32. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа 

1. Федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющими функции указанных органов власти или органов местного самоуправления органы или организации, коммерческие и некоммерческие организации (их руководители), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений и предписаний антимонопольного органа.
Решение или предписание антимонопольного органа  может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия или выдачи решения или предписания.

Раздел X. Заключительные и переходные положения

Статья 33. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации, предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в соответствие с настоящим Федеральным законом, указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Статья 34. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 499) за исключением абзацев 24-33 статьи 4;
Федеральный закон от 23 июня 1999 года № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3174).
2. С 1 января 2009 г. подпункт 7 статьи 20 и иные положения настоящего Федерального закона, регламентирующие основания и порядок ведения Реестра, а также последствия включения в Реестр хозяйствующих субъектов, утрачивают силу.