С целью разрешения кризиса неплатежей, устранения задолженности по выплате пенсий, пособий, заработной платы работников бюджетной сферы, устранения задержек в финансировании оборонного заказа, а также с целью своевременного и полного исполнения иных обязательств бюджетов всех уровней, пенсионного и иных внебюджетных фондов распространить действие общих норм обязательственного права, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ), на правоотношения, связанные с уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также с исполнением обязательств по выплатам пенсий, пособий и других видов финансирования из указанных бюджетов и фондов, а именно:

1. Установить, что права требования к распорядителям бюджетов всех уровней, пенсионному и иным внебюджетным фондам (далее для целей настоящего Закона именуемых "Должники") могут переуступаться кредиторами (получателями соответствующих средств) в общем порядке, установленном ст.382-390 ГК РФ, в частности, установить, что для такой переуступки согласие Должника не требуется.
2. Установить, что к указанным выше правам требования применяются общие нормы гражданской ответственности Должников за нарушение обязательств, установленные ст.395,401-403,405 ГК РФ.
3. Установить, что указанные в ст.1,2 настоящего Закона права требования к Должникам в безусловном порядке подлежат зачету в качестве налоговых и иных обязательных платежей в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды от владельцев прав (кредиторов). Такой зачет осуществляется в соответствии со ст.410,413 ГК РФ, т.е. для зачета достаточно заявления кредитора, а согласие Должника не требуется. Установить, что данная норма действует независимо от того, сколько раз права требования переуступались от начального кредитора к конечному.
4. Установить, что в случае отказа должностных лиц Должников в приеме указанных выше прав требования и их зачета в соответствии с ст.3 настоящего Закона, виновные должностные лица попадают под действие ст.401-402 ГК РФ. В случае если лицо, отказавшее в зачете, не докажет отсутствие своей вины в соответствии со ст.401 (п.2) ГК РФ, указанное лицо подлежит немедленному увольнению за несоответствие занимаемой должности.
5. Настоящий Закон вступает в силу с момента его принятия, является законом прямого действия и не требует для своего применения никаких инструкций, разъяснений и т.п.
6. Установить, что должностные лица несут персональную (в т.ч. и уголовную) ответственность за выпуск подзаконных актов и любые иные действия в случаях, если такие акты и/или действия как-либо ограничивают либо затрудняют реализацию кредиторами своих прав, либо устанавливают процедуры, требующие дополнительных согласований либо дополнительных затрат времени для реализации прав кредиторов.
7. В случае, если какие-либо законы и иные нормативные акты содержат положения, противоречащие настоящему Закону, действуют положения настоящего Закона.