Полноценное развитие институтов государственного управления (государственного учета, регулирования информационных отношений, доступа к информации государства, административных процессов и их аудита) сегодня возможно только с использованием информационно-коммуникационных технологий, то есть как институтов уже не бумажного, а электронного государства. Тем самым требуемая реформа государственного управления сводится к институциональной реформе: к созданию электронного государства.